En julio de 1920, el general Eugenio Martínez se trasladó a Sabinas, Coahuila, para acordar los términos de la rendición de Francisco Villa.
Para garantizar lo pactado y minimizar la desconfianza del Centauro del Norte, quien temía ser traicionado, se pidió una declaración pública en la que se manifestara la voluntad del Estado de respetar los acuerdos de rendición.
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